??達(dá)川府發(fā)〔2018〕9號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門：
《達(dá)州市達(dá)川區(qū)“企業(yè)不跑路，我為您服務(wù)”政務(wù)服務(wù)全程代辦辦法》,經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
達(dá)州市達(dá)川區(qū)人民政府
2018年4月2日
達(dá)州市達(dá)川區(qū)“企業(yè)不跑路，我為您服務(wù)”
政務(wù)服務(wù)全程代辦辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《四川省政務(wù)服務(wù)條例》和《達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)＜達(dá)州市市級(jí)重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施辦法＞＜達(dá)州市市級(jí)重大項(xiàng)目代辦服務(wù)實(shí)施辦法＞＜達(dá)州市市級(jí)重大項(xiàng)目推進(jìn)消極作為問(wèn)責(zé)辦法＞的通知》（達(dá)市府發(fā)﹝2014﹞1號(hào)），為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提升服務(wù)效能，提高審批效率，打造“企業(yè)不跑路，我為您服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)達(dá)川效率，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和區(qū)委、區(qū)政府明確需要代辦的項(xiàng)目。
第三條 政務(wù)服務(wù)全程代辦是指對(duì)符合政務(wù)服務(wù)全程代辦條件的各類建設(shè)項(xiàng)目提供產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入服務(wù)、各類行政審批和公共服務(wù)手續(xù)免費(fèi)代辦服務(wù)；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題和困難等涵蓋項(xiàng)目準(zhǔn)入、籌備、報(bào)建、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程、保姆式服務(wù)的行為。
第四條 項(xiàng)目責(zé)任單位是指為提高服務(wù)效能，對(duì)納入政務(wù)服務(wù)全程代辦的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目洽談階段即明確牽頭責(zé)任部門，負(fù)責(zé)聯(lián)系、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，落實(shí)具體代辦人員，為項(xiàng)目提供全程跟蹤、免費(fèi)服務(wù)。
第二章 工作原則
第五條 政務(wù)服務(wù)全程代辦遵循“自愿委托、免費(fèi)代辦、全程服務(wù)、便民高效”原則。
第六條 政務(wù)服務(wù)全程代辦遵循自愿委托原則。凡屬于代辦服務(wù)范圍的項(xiàng)目，在充分尊重業(yè)主自主選擇的前提下，項(xiàng)目業(yè)主均可提出委托申請(qǐng)，也可自行辦理。
第七條 政務(wù)服務(wù)全程代辦遵循免費(fèi)代辦原則。在代理各類行政審批和公共服務(wù)手續(xù)過(guò)程中，除按法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主交納的費(fèi)用外，一律實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。
第八條 政務(wù)服務(wù)全程代辦遵循全程服務(wù)原則。按照提前介入、全程跟蹤服務(wù)理念，對(duì)項(xiàng)目前期洽談、投資建設(shè)、正式運(yùn)營(yíng)全過(guò)程實(shí)行保姆式跟蹤服務(wù)。
第九條 政務(wù)服務(wù)全程代辦遵循便民高效原則。所有納入代辦服務(wù)的項(xiàng)目，按照《達(dá)州市達(dá)川區(qū)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法》和行政審批“三項(xiàng)制度”的規(guī)定，以方便群眾為目的，以群眾滿意為目標(biāo)，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第三章 政務(wù)服務(wù)全程代辦程序
第十條 項(xiàng)目洽談階段。由區(qū)投促局牽頭，園區(qū)管委會(huì)、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保局等部門共同參與，為項(xiàng)目準(zhǔn)入提供產(chǎn)業(yè)政策、選址方案等提供“一企一策”服務(wù)。
第十一條 籌建準(zhǔn)備階段。在招商引資項(xiàng)目簽訂協(xié)議后，項(xiàng)目責(zé)任單位按照自愿委托原則，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。項(xiàng)目責(zé)任單位在2個(gè)工作日內(nèi)確定專辦員與企業(yè)簽訂委托協(xié)議，負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備審批材料，代企業(yè)辦理各類行政審批和公共服務(wù)手續(xù)（須到現(xiàn)場(chǎng)的除外），由企業(yè)跑路為部門跑路，企業(yè)不再與審批部門見(jiàn)面。
第十二條 手續(xù)辦理階段。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在收到委托人（業(yè)主）辦理各類行政審批手續(xù)申請(qǐng)后，于2個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)審批部門開展“一車制上門服務(wù)”，對(duì)項(xiàng)目所涉及的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行“一次性告知”。在相關(guān)資料準(zhǔn)備齊全后，按照“一窗受理、集中審批、限時(shí)辦結(jié)、一窗發(fā)證”的一窗通審批模式開展免費(fèi)代辦。
第十三條 建設(shè)運(yùn)行階段。由項(xiàng)目責(zé)任部門牽頭協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題和困難，提供全程保姆服務(wù)。
第四章 保障措施
第十四條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立達(dá)川區(qū)“企業(yè)不跑路，我為您服務(wù)”政務(wù)服務(wù)全程代辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任兼任辦公室主任。
第十五條 明確工作職責(zé)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)全程代辦工作的組織協(xié)調(diào)、督察考核工作，提供行政審批代辦服務(wù)；區(qū)投促局負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)議簽訂前的協(xié)調(diào)和搭建招商引資項(xiàng)目信息共享庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目聯(lián)系區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目責(zé)任單位及相關(guān)要素保障等情況進(jìn)行匯總并告知相關(guān)部門；項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)為項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供委托代理服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目遇到的各類問(wèn)題和困難，為項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)提供保姆式服務(wù)（落戶于園區(qū)的項(xiàng)目由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）；各審批部門負(fù)責(zé)提供高效、透明、便捷的行政審批服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)行政審批“三項(xiàng)制度”，按要求選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員到窗口工作（選派人員須經(jīng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心審查同意或按要求進(jìn)行調(diào)整）。
第十六條 健全工作機(jī)制。
落實(shí)“三項(xiàng)制度”。區(qū)級(jí)相關(guān)部門要把開展“企業(yè)不跑路，我為您服務(wù)”作為深化行政審批制度改革和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的重要內(nèi)容，全面落實(shí)行政審批首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，對(duì)手續(xù)完備、資料齊全且內(nèi)容符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的前提下，在規(guī)定限時(shí)內(nèi)及時(shí)辦結(jié)。
施行“容缺后補(bǔ)”。各審批部門在辦理審批服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中，凡基本審批條件具備、申報(bào)主件材料齊全，其它條件和申報(bào)資料欠缺但不影響實(shí)質(zhì)審批時(shí)，相關(guān)職能部門先行予以受理、審查、審批，申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)將材料補(bǔ)齊。
第十七條 強(qiáng)化績(jī)效考核。政務(wù)服務(wù)全程代辦工作是區(qū)委、區(qū)政府改善政務(wù)環(huán)境的重大舉措，區(qū)委、區(qū)政府將此項(xiàng)工作納入部門年度目標(biāo)績(jī)效考核工作的重要內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考核。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)入駐部門窗口的管理，加大窗口績(jī)效考核力度。
第十八條 嚴(yán)格督察問(wèn)責(zé)。區(qū)委目督辦、區(qū)政府督查室將招商引資項(xiàng)目推進(jìn)情況實(shí)行跟蹤督辦；區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將各審批部門協(xié)辦、執(zhí)行情況納入政務(wù)服務(wù)通報(bào)；區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察委）對(duì)工作中出現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)行為依規(guī)處理，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、損壞政務(wù)服務(wù)環(huán)境的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。
第五章 附 則
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，期滿自行廢止。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。
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